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石家庄农村污水项目10.15元/吨,深度分析中标价构成

2019-01-07 08:39:18来源:中国水网 作者:易发财 阅读量:956

  【manbetx怎样下载 地方新闻】近日,石家庄藁城区农村生活污水治理项目中标价10.15元/吨,引发群众质疑:“农村污水不是一两块的事情么?这个项目咋回事?”作为一个靠谱的产业公号小编,笔者翻查了该项目的公开资料,打算用各种资料数据来解构下这个中标价。
 
  近日,河北省发布“石家庄市藁城区区域水环境sunbet官网提升工程PPP项目中标公告”,这个7.25亿元的项目最终花落创业环保。

  据悉,石家庄市藁城区区域水环境sunbet官网提升工程PPP项目包含藁城区农村生活污水治理、石家庄市藁城区水处理中心、藁城区张家庄镇东蒲城污水处理厂三大部分。该项目最终的中标条件为:藁城区农村生活污水治理项目10.15元/吨; 石家庄市藁城区水处理中心(振兴污水处理厂)3.43元/吨; 藁城区张家庄镇东蒲城污水处理厂4.89元/吨。
 
  中标条件中,10.15元/吨的农村污水治理价格引发关注。过10元的价格,无论是对污水处理厂还是农村污水项目来说都不多见。价格引发群众质疑:“农村污水不是一两块的事情么?这个项目咋回事?”作为一个靠谱的产业公号小编,笔者翻查了该项目的公开资料,打算用各种资料数据来解构下这个中标价。
 
  10.15元/吨的价格构成
 
  上述水环境项目的一部分——藁城区农村生活污水治理项目,总投资19247.57万元,建设投资19247.57万元,其中工程费17152.33万元,建设工程其他费1178.69万元,基本预备费916.55万元。出水水质需达到《城镇污水治理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,项目建设期2年,运营期28年。
 
  藁城区农村生活污水治理项目建设地点位于南营镇、常安镇、张家庄镇、南孟镇、贾市庄镇、西关镇、梅花镇、岗上镇、九门乡、兴安镇、南董镇共11个乡镇的22个村内;工程分期实施,首期实施3个村(采购结束后,由实施机构书面告知社会资本方),其他村根据项目情况拟定后续实施计划。
 
  在招标文件中,招标方规定了三个子项目的最高限价,其中,藁城区农村生活污水治理项目的最高限价便是 10.15 元/吨。

  招标文件截图
 
  关于这个价格的构成,包含两部分,分别为固定成本和变动成本,其中:

  以往,在农村污水项目中,回报多以“可用性付费”的方式出现,将这部分款项按项目年份进行分配,呈现方式通常为****万元/年;在此基础上,再按照污水量另算处理费,这一部分便是我们熟悉的“污水中标价格”。而在石家庄藁城区农村污水项目里,可用性付费被打散放到了吨水运营成本中,作为其中的“固定成本”,一合计,便比隔壁中标价高出好几倍了……
 
  那么,问题来了
 
  将可用性付费折算到吨水处理费中,也就是将付费绑定处理水量,对于中标企业来说,在保证进水量方面的压力有所升高。在此项目中,也有着对保底水量及考核机制的规定:
 
  本项目对可行性缺口补助费用的100%进行考核,本子项目的可行性缺口补助费用的计算公式如下:
 
  正常情况下,政府方按月向项目公司支付的污水处理费:


 

 

  上述可以看出,该项目对于运营过程中的绩效考核规定较为详细,且在成绩不合格时存在“临时接管机制”,对于企业的运营能力将是一个考验。
 
  此外,抛开处理单价不谈,农村污水处理项目由于管网基建费用高、水量少、进水不稳定等原因,其投资处理始终处于较高水平。北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚分析:“农村污水项目主要还得靠投资人的信用,通过PPP或其他方式纳入政府预算,也算一种隐形增信。一般情况下,农村污水项目还是政府付费,而不可能是完全的使用者付费。中标价不管高低,最后都是政府买单。”
 
  本文提到的石家庄藁城区农村污水项目身处要求严格、经济状况良好的石家庄,有着不错的付费基础。对于更多城市来说,治理费用高昂,加上污染者付费机制尚未有效落实,农村治理项目的经费来源或许仍是值得探究的话题。

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