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——广西河池市罗城仫佬族自治县脱贫攻坚工作综述

2019年10月17日    来源:罗城仫佬族自治县组织部    字号:[    ]     浏览次数:

  10月10日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社深入罗城仫佬族自治县,就脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、扫黑除恶等工作进行调研,并提出了明确要求,体现了自治区党委对少数民族工作的关心重视,给罗城广大干部群众的极大鼓舞。全县各级各部门迅速学习鹿心社书记在罗城调研时的讲话精神,以决战决胜的勇气,扎实开展“三大行动”“三大攻坚”工作,奋力推动全县经济社会高质量发展,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性的基础。

  罗城是全国唯一的仫佬族自治县,在党的民族政策光辉照耀下,经过历届党委政府努力,全县经济社会取得长足发展,但由于历史原因和自然条件等因素影响,至今还是国家扶贫开发工作重点县,2015年底,经过精准识别,全县有8.32万贫困人口,是广西深度贫困县,贫困人口基数大、贫困发生率高,这是罗城全面建成小康社会的突出短板。

  近三年来,县委、县人民政府始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,紧紧围绕“两不愁三保障”工作目标,实施“三大行动”“三大攻坚”工程,群众生产生活条件得到极大改善,农村水电路房网等基础设施项目建设全面推进,全县20户以上自然屯全部通水泥路。大力实施“十大百万”扶贫产业工程,贫困群众自我发展意识更强,收入比过去更高,生活水平也有了大幅提高。全县贫困人口从2015年底的8.39万降至2018年底的3.07万,贫困发生率从28.48%降至10.41%,实现了贫困群众持续增收、义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障的目标……

  抓党建促脱贫,贫困山村党旗红

  基层党组织是罗城脱贫攻坚的政治引领。罗城结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路,制定出台《罗城仫佬族自治县抓党建促脱贫攻坚实施意见》,把抓党建促脱贫攻坚纳入全县各级党组织书记党建工作责任清单,层层压实抓党建促脱贫工作责任。选派82名机关党员骨干担任贫困村党支部第一书记,选派282名优秀干部担任扶贫(驻村)工作队员,选派51名科级领导干部到全县深度贫困村及未脱贫村担任特派员,打通为基层组织服务群众的“最后一公里”,确保基层党组织在脱贫攻坚一线发挥点头堡垒作用。3年来,为各级派出的驻村第一书记、扶贫驻村工作队员购买了人身意外伤害保险,提高了扶贫干部安全保障。通过季度和年终考评、“打卡定位”签到、固定电话查询、下乡抽查等措施,对工作责任心不强、措施不力的12名第一书记、29名工作队员“召回”,全县通报批评。涌现了一批优秀驻村第一书记,原四把镇集环村驻村第一书记黄江山荣获广西“五一”劳动奖章;2018年4月,被评为2016-2017年度全区脱贫攻坚先进个人。

  优化产业结构,阻断返贫之根

  10月10日,鹿心社书记深入到四把镇明亿万亩油茶示范区、龙岸镇金玉柚生态扶贫产业基地,以及广西天龙泉酒业有限公司、广西中欧鲜农电子商务有限公司,实地考察产业扶贫、乡村生态旅游、县域产业发展、农村电子商务综合服务平台建设等情况,提出了“一定要因地制宜,把培育发展壮大特色产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,进一步扩大扶贫产业覆盖面。”

  扶贫产业不优化,脱贫致富基础就不牢,返贫的可能性就高。发展产业是实现脱贫的根本之策,县委、县人民政府坚持聚焦优势产业,坚定不移、持之以恒走专业化、规模化、品牌化发展路子,形成独具特色的支柱产业和拳头产品。全县酿酒、优质山泉水特色工业产值连续三年保持2位数增速,优质饮用水产能达165万吨,“天龙泉”白酒、“九千万”山泉水等产品畅销区内外,“九千万”山泉水连续10年成为中国—东盟博览会唯一指定国宾饮用水。优化产业结构,淘汰低产能传统产业,现代特色农业迅猛发展,全县发展特色扶贫产业总面积达260多万亩,其中油茶11万亩,核桃12万亩,“三特”水果14万亩,糖料蔗19万亩,优质水稻22万亩,杉木70万亩,扶贫产业对贫困户覆盖率达98.77%。在石漠化山区发展近10万亩毛葡萄产业,有效治理石漠化面积22.5万亩,带动6000多贫困群众脱贫,为全国石漠化治理和脱贫攻坚融合发展贡献了罗城经验。

  补齐发展短板,夯实脱贫基础

  “在脱贫攻坚的道路上,交通短板是一道艰难的坎,而交通作为农村经济运行的血脉,是保障农村居民生产生活的生命线,要解决贫困群众的生活困难,交通血脉就必须得畅通。”县委书记蓝启章说。

  近年来,县委、县人民政府围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,按照“缺啥补啥”的原则,提出三年内“县内通高速(路)、乡乡通二级(路)、屯屯通水泥(路)”的路网规划,把补齐发展短板作为改善贫困地区群众生产生活条件的重要途径,不断创新工作思维,整合资源,推进发展成果共享,脱贫攻坚基础不断夯实,群众获得感、幸福感不断提升。

  成就有目共睹:全县投入近75亿元建设总里程达287公里的8条等级公路,融水至河池高速公路(罗城段)提前一年多完成7300亩征地拆迁任务,在项目涉及县中进度最快;建成罗城至柳城、罗城至融水、黄金至罗城港、北环路等4条二级公路,强力推进罗城四把至环江、天河至宝坛等二级公路和四堡至三防三级公路建设;投入4亿元实施通屯公路大会战,走在河池市前列。

  目前,全县等级公路里程为2016年的3倍多,20户以上自然屯公路水泥硬化率达100%,可如期将交通规划蓝图变为现实。同时,累计投入5亿元实施了白坝、大山水库等水源工程,投入7000多万元实施的石龙水厂建设项目一年内通水使用,解决县城地区及周边10万群众十多年来的饮水难的问题。

  东西扶贫协作,硕果累累挂满枝

  东西扶贫协作发展是罗城脱贫攻坚又一个成功经验。自广东深圳市福田区对口帮扶以来,罗城县委、县政府扎实推进扶贫协作向宽领域、多渠道、深层次拓展,形成了政府、企业、社会共同参与的良好局面,促进罗城经济社会高质量发展,有力推动少数民族贫困地区脱贫攻坚工作。围绕“两不愁三保障”,聚焦农村饮水、危房改造等民生项目,解决贫困群众饮水、住房保障问题,利用第四批帮扶资金1300万元收购罗城易地安置小区“仫佬家园”民办幼儿园,转民办为公办,解决仫佬家园易地扶贫搬迁安置户幼儿“入园难”“入园贵”问题。

  福田区以己之所能助罗城之所需,先后援助1000万元建设罗城“千亩千户”红心猕猴桃产业园、“贷牛代养”致富工程,3667贫困人口从中受益。针对罗城扶贫产业产销困难,福田“义购”活动推广,深圳订单消费额达2900万元,直接带动近500户贫困户增收。

  福田区着力拱桥引线,引导企业到罗城投资。2019年5月在2019深圳(国际)高科技产业园区博览会暨开展投资促进活动中签定了3份项目协议,签约额达2.4亿元人民币。从广东引进的“深圳福田第一扶贫车间”——广西松声电子科技有限公司已全面建设投产,提供1500个就业岗位。2018年吸收199户贫困户,帮助贫困人口955人。

  同时,积极开展消费扶贫,通过福田“义购”活动推广,我县中欧鲜农公司共接受深圳订单消费额达2900万元,直接带动近500户贫困户增收。

  壮大集体经济,助推脱贫摘帽

  集体经济是基层党组织发展的依托,更是党组织向心力、凝聚力外在体现。县委、县政府勇于创新,采取委托经营、糖蔗劳务提成、入股分红、乡村旅游、资产盘活、资源开发等模式,推动村级集体经济不断壮大,激活基层组织“细胞”,助推脱贫攻坚。利用集体经济发展资金,与县内龙头企业、农民专业合作社共创共建,带动村级集体经济发展。全县128个行政村与5家龙头企业共建共创资金5020万元,其中,68个贫困村投入广西天龙泉酒业营销有限公司共建共创资金3000万元,45个贫困村投入广西中源山泉有限公司共建共创资金1470万元,罗东、合北、守善3个贫困村委托长好合作社管理资金150万元。

  依托资源优势,通过鼓励具有民俗文化、田园风光和自然景观资源的贫困村,利用村级集体经济发展资金创办乡村旅游经济实体,或通过引进社会资本开发乡村旅游业等方式,增加集体经济收入。截至目前,全县统筹整合财政涉农资金11150万元发展村级集体经济项目,按照贫困村、非贫困村中深度贫困村每村100万元,非贫困村每村50万元的标准拨给全县141个村(社区)。

  此外,扶贫先扶智,罗城落实各项教育扶持政策,压实控辍保学责任制,全县义务教育适龄儿童没有因家庭经济困难而辍学;落实基本医疗保障政策,建档立卡贫困人口基本医保参保率100%,住院报销比例达90%以上;实施易地扶贫搬迁住房和危房改造2.32万户,解决近9.6万人住房问题。

  全面加大社会扶贫力度,累计争取到国家林草局、自治区交通运输厅、劲牌集团等社会帮扶资金2亿多元,形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

  幸福不会从天而降。可仫佬族群众坚信,一定能用自己勤劳的双手证明了贫穷不是不可改变的宿命,而38多万罗城群众还正在一如既往地进行着这场生动实践。

  习近平总书记强调,脱贫攻坚不让一个少数民族掉队。为了与全国全区全市同步建成小康社会,力争于2020年整县脱贫摘帽,对于罗城而言,脱贫攻坚这条路虽然漫长,但县委、县人民政府态度坚定,坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、自治区党委关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动计划的决策部署,有挂钩帮扶单位关心支持,罗城仫佬山乡一定能够如期实现脱贫摘帽目标。(潘绵良)

编辑:韦亦玮

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