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2019年05月16日    来源:自治区民宗委    字号:[    ]

  第二十五条 少数民族聚居地区人民政府应当扶持以少数民族语言文字为载体的产品和服务的开发,鼓励和支持具有少数民族语言文字文化元素的民族文化遗产保护、场馆建设和旅游开发等,促进少数民族传统文化的保护和发展。

  【解读】本条是关于扶持少数民族语言文字产业发展和支持少数民族语言文字应用基础设施建设的规定。

  发展少数民族语言文字产业和加强少数民族语言文字应用基础设施建设是满足人民多样化精神文化需求的重要途径和少数民族语言文字事业持续健康发展的重要保证。各级人民政府必须提高思想认识,采取有力措施,推动少数民族语言文化产业、语言经济产业发展,使之成为少数民族语言文字事业发展的一个突破口,为推动少数民族语言文字事业持续健康发展提供重要支撑。对此,国家法律法规政策都有明确规定,如自2017年3月1日起施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》第四条规定:“县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化设施建设,完善公共文化服务体系,提高公共文化服务效能。”第八条规定:“国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务,促进公共文化服务均衡协调发展。”第四十条规定:“国家加强民族语言文字文化产品的供给,加强优秀公共文化产品的民族语言文字译制及其在民族地区的传播,鼓励和扶助民族文化产品的创作生产,支持开展具有民族特色的群众性文化体育活动。”第四十六条规定:“国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当增加投入,通过转移支付等方式,重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展公共文化服务。国家鼓励和支持经济发达地区对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务提供援助。”2009年《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》指出:“加大对少数民族文艺院团和博物馆建设扶持力度。重点扶持体现民族特色和国家水准的少数民族文艺院团建设,积极鼓励少数民族文艺院团发展。扶持民族自治地方重点民族博物馆或民俗博物馆建设,鼓励社会力量兴办各类民族博物馆。民族自治地方的综合博物馆要突出少数民族特色,适当设立少数民族文物展览室、陈列室。加强少数民族文物征集工作,改善馆藏少数民族文物保存条件,做好少数民族文物鉴定、定级工作,提升管理、研究和展示服务水平。”本条款有两个方面内容:

  一是扶持少数民族语言文字产业发展,即推进少数民族语言文字产品和服务的开发推广以及促进少数民族语言文字经济和文化的发展。少数民族语言文字产业是民族文化产业的重要组成部分,其最大特征是以民族语言文字作为生产原料和内容,生产各种民族语言文字产品或提供各种民族语言文字服务进入语言文字市场以满足个体和社会语言消费需求的产业。其包括民族语言文字使用推广、民族语言文字教育培训传播、民族语言文字翻译、民族语言文字测试、民族语言文字出版、民族语言文字艺术作品、计算机民族语言文字以及为民族语言文字服务做支撑的技术产业等。世界许多国家都很注重发展语言产业。据日内瓦大学弗朗斯瓦·格林教授的研究表明,瑞士语言的多样性,每年创造了500亿瑞士法郎收入,约占瑞士国内生产总值的10%。有人估计,全世界翻译市场年产值可达1万亿元人民币;全球英语教育市场,除大学和政府培训机构外,仍约有六百亿美元的规模。2009年《欧盟语言行业市场规模报告》指出,2008年欧盟成员国语言市场总产值达84亿欧元。报告预测,欧盟2015年语言行业的实际产值可能会达200亿欧元。改革开放以来,我国语言产业得到了迅速发展,酝酿和产生了一大批以此为主业的公司和出版机构,成为我国新兴产业。比如每年仅英语学习市场年产值就超过100亿元;翻译业务年产值约120亿元。此外,随着信息化时代的到来,语言产业进入了前所未有的新时代,比如单手机输入法的相关产值就达8000亿元。随着世界经济一体化和全球化,特别是我国“一带一路”建设全面推进和习近平总书记提出的广西“三大定位”战略全面实施,我区与世界各国的来往和交流越来越频繁,掌握包括少数民族语言在内的多语言已成为经济发展、教育交流和文化互通的重要手段,为我区少数民族语言文字产业发展带来了前所未有的机遇。我们应借鉴汉语的经验做法,大力扶持少数民族语言文字教育、文化和经济、出版多渠道传播策略,依靠教育培养多民族语言人才,使其成为开拓和培育民族语言产业的主力军;发展民族文化和民族出版产业,充分利用多民族语言人才和多民族语言产品,如拍摄优秀民族电影、电视以及出版各种优秀音像制品、制作民族语言网站等;促使民族语言和经济相结合,使民族语言产业成为“新经济的增长点”。这不仅是我区少数民族语言文字使用发展的需要,也是我区持续推进民族团结进步模范区建设,谱写新时代广西发展新篇章的需要。

  二是鼓励和支持少数民族语言文字应用场馆等基础设施建设,包括少数民族语言文字博物馆、少数民族语言文字遗址保护、少数民族语言文字旅游项目开发等文化场馆,促进少数民族传统文化的保护和发展。少数民族语言文字基础设施是公共文化服务体系建设的重要内容,是宣传、展示少数民族语言文字推行使用和发展成果、开展少数民族语言文字工作和活动的重要阵地。少数民族语言文字基础设施的建设和管理使用,直接关系到少数民族群众基本语言文字权益的实现和少数民族语言文字学习使用发展的保障以及少数民族聚居地区文明程度、少数民族群众文明素质的提高。加强少数民族语言文字应用场馆等基础设施建设,不仅是少数民族语言文字推行使用和发展的需要,也是完善少数民族聚居地区公共文化设施、展现民族精神、增强民族自信、弘扬传播中华优秀语言文化的要求。我区少数民族语言文字资源极其丰富,是中华优秀传统文化的重要部分。近年来,我区对少数民族语言文字保护和发展越来越重视,各种各样的民族文化博物馆增多,在旅游开发中也注意应用少数民族语言文字,取得了良好的效果,但少数民族语言文字应用场馆等基础设施建设的水平与少数民族群众日益增长的民族文化需求还不相适应,建设的规模和档次与民族语言文字推行应用发展要求还不相适应,需要引起高度重视。目前,我区有多种不同的民族语言文字,但许多已处于濒危状态,民族语言文化日趋消失。各级人民政府应当将少数民族语言文字展示场馆纳入公共文化设施建设,建设少数民族语言文化博物馆、少数民族语言资源库,强化少数民族语言文字在公共设施、旅游开发中的应用,不断加大对少数民族语言资源的抢救、收集、保护和利用力度,这对少数民族语言文字的学习宣传,对民族文化的传承和保护、研究,对增强民族凝聚力与和谐社会建设,都具有深远意义。

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